Autorė: Justina Karaliūtė

Europos Komisija skelbia, kad ES gyventojų apklausos atskleidžia paradoksalią situaciją: pastaraisiais metais ES gyventojų požiūris į LGBTIQ bendruomenę gerėjo, tačiau LGBTIQ asmenų dalis, patyrusi diskriminaciją, išaugo nuo 37 proc. 2012 m. iki 43 proc. 2019 m.  Reaguodama į išliekantį priešiškumą šios bendruomenės atžvilgiu ir siekdama užtikrinti visų žmonių lygybę, Europos Komisijos Pirmininkė Ursula von der Leyen pristatė ES LGBTIQ asmenų lygybės strategiją. Tai pirmoji tokia strategija ES istorijoje, jos veiksmai numatyti 2020-2025 m. laikotarpiui.

Lygių galimybių kontrolieriaus tarnybos ekspertė Vilma Gabrieliūtė teigia, kad tai reikšmingas ir sveikintinas Komisijos žingsnis. Įvertinusi strategijos turinį, ji pabrėžė prevencinės veiklos svarbą, užtikrinant LGBTIQ asmenų lygias galimybes.

„Šališkumas lyčių atžvilgiu ir kiti stereotipai yra vieni iš pagrindinių veiksnių, dėl kurių daugelyje bendruomenių neigiamai arba priešiškai žiūrima į LGBTIQ asmenis. Visi prevenciniai veiksmai, kurie įgalina valstybes užtikrinti sąmoningumo didinimą, kritinį stereotipų vertinimą, yra itin svarbūs ir reikalingi“, – tvirtina V. Gabrieliūtė.

Šia strategija planuojama pasiekti keturis tikslus:

1. Kovoti su LGBTIQ asmenų diskriminacija;
2. Užtikrinti LGBTIQ asmenų saugumą;
3. Sukurti LGBTIQ asmenims įtraukią visuomenę;
4. Raginti užtikrinti LGBTIQ asmenų lygybę visame pasaulyje.

Kova su LGBTIQ asmenų diskriminacija

LGBTIQ asmenys dažnai susiduria su diskriminacija darbo rinkoje, dėl priešiško nusiteikimo dažnai ne tik nesulaukia paaukštinimo, bet ir patiria sunkumus susirasdami pastovų ir teisingai apmokamą darbą. Tai didina skurdo, socialinės atskirties ir benamystės riziką. Taip pat pasitaiko, kad viešai prabilus apie savo orientaciją LGBTIQ asmenys būna išmesti iš savo šeimos namų, patiria diskriminaciją, kuri trukdo susirasti naują būstą, tokioje situacijoje itin dažnai atsiduria jaunesni LGBTIQ asmenys. Strategijoje teigiama, kad apytiksliai 15-40  proc. jaunų benamių yra LGBTIQ bendruomenės nariai.

Siekiant kovoti su diskriminacija, bus imamasi keturių uždavinių įgyvendinimo:

• Užtikrinti ir gerinti teisinę apsaugą nuo diskriminacijos. ES teisės aktai, užtikrinantys teisinę apsaugą nuo diskriminacijos, yra itin svarbūs siekiant skatinti LGBTIQ lygybę.
• Skatinti įtrauktį ir įvairovę darbo vietoje. Pašalinus diskriminaciją, įtrauki ir įvairovę skatinanti darbo vieta padeda sukurti lygias galimybes darbo rinkoje ir padidinti verslų pelnus. Įvairovė ir įtrauktis yra esminiai faktoriai, padedantys generuoti naujas idėjas ir skatinti novatorišką, klestinčią visuomenę. EK skatins naudoti „Europos socialinį fondą plius“ labiausiai marginalizuojamų LGBTIQ asmenų socio-ekonominės padėties gerinimui. Komisija rinks duomenis, siekdama įsitikinti, ar lygybė užtikrinama ne tik darbo rinkos srityje, bet ir kitose, tokiose kaip socialinė apsauga.
• Kovoti su nelygybe švietimo, sveikatos apsaugos, kultūros ir sporto srityse. ES narės bus skatinamos organizuoti sveikatos apsaugos darbuotojų mokymus, skirtus LGBTIQ asmenų poreikių suvokimui, taip pat bus skatinamas visapusiškesnis mokyklinis švietimas, padėsiantis kovoti su stereotipais bei kurti teisingesnę visuomenę visiems.
• Puoselėti tarptautinės apsaugos prašytojų, kurie yra LGBTIQ asmenys, teises. Europos prieglobsčio paramos biuras pagerins apsaugos pareigūnų ir vertėjų mokymus, siekiant užtikrinti, kad LGBTIQ žmonių prašymai gauti apsaugą būtų nagrinėjami pagal tarptautinę/ES teisę ir nesivadovaujant stereotipais.

LGBTIQ asmenų saugumo užtikrinimas

Kiekvienas privalo turėti teisę į saugumą namuose, viešojoje ir virtualioje erdvėje. LGBTIQ asmenys nuo neapykantos kalbos ir smurto kenčia neproporcingai dažnai. Informacija apie neapykantos išpuolius policijai ar kitoms organizacijoms pranešama pakankamai retai, teisėsauga neturi didelio pasitikėjimo tarp LGBTIQ bendruomenės narių, jie bijo diskriminacinių pareigūnų reakcijų, aukos kaltinimo.

Kad būtų užtikrintas šios bendruomenės saugumas, Komisija imsis šių uždavinių įgyvendinimo:

• Užtikrinti teisinę LGBTIQ asmenų apsaugą nuo neapykantos nusikaltimų, neapykantos kurstymo ir smurto. Šiuo metu ES yra priimti teisės aktai, kriminalizuojantys neapykantos nusikaltimus ir neapykantos kalbą, paremtą rasizmu ir ksenofobija, bet ES neturi konkrečios sankcijos, kuri pasmerktų neapykantos kalbą ir nusikaltimus, nukreiptus prieš LGBTIQ bendruomenę. Vienas pirmųjų darbų, įgyvendinant ES LGBTIQ strategiją, būtų ES nusikaltimų sąrašo išplėtimas, įtraukiant į jį neapykantos prieš LGBTIQ kurstymo kriminalizavimą.
• Priemonių stiprinimas kovai su prieš LGBTIQ asmenis nukreiptu neapykantos kurstymu internete ir dezinformacija. Iki 2020 m. pabaigos Komisija pasiūlys Skaitmeninių paslaugų įstatymą. Jame nebus apibrėžta, kas laikoma neteisėta kalba, tačiau juo bus siekiama atrasti visų rūšių neteisėtą turinį, užtikrinant pagarbą pamatinėms žmonių teisėms, įskaitant ir saviraiškos laisvę.
• Efektyvinti pranešimus apie neapykantos nusikaltimus, nukreiptus prieš LGBTIQ asmenis, ir keistis gerosiomis praktikomis. Glaudžiai bendradarbiaudama su Europos policijos kolegija, Europos Taryba, valstybėmis narėmis ir pilietine visuomene, Komisija remtų mokymus naujoje darbo grupėje dėl neapykantos nusikaltimų, kurie padėtų teisėsaugos darbuotojams nustatyti ir užfiksuoti neapykantos nusikaltimus ir padidintų pranešimų apie juos skaičių.
• Gerinti LGBTIQ asmenų fizinę ir psichikos sveikatos apsaugą. Kadangi priverstinis medicininės intervencijos taikymas LGBTIQ asmenims gali turėti rimtų fizinių ir psichinių padarinių, būtų stengiamasi užkirsti kelią pavojingoms ir gyvybiškai nesvarbioms operacijoms, daromoms interseksualiems kūdikiams ir paaugliams be jų asmeniško sutikimo.

LGBTIQ asmenims įtraukios visuomenės kūrimas

Užtikrinant įtraukios visuomenės kūrimą, EK bandys įgyvendinti keturis uždavinius:

• Užtikrinti LGBTIQ asmenų teises tarpvalstybiniais atvejais. Komisija ir toliau užtikrins teisingą Laisvo judėjimo direktyvos taikymą LGBTIQ asmenims, pašalinant kliūtis, trukdančias jiems ir jų šeimoms naudotis savo teisėmis. Sutuoktinio statusas pagal ES nuostatus taikomas ir tos pačios lyties partneriams.
• Gerinti „vaivorykštės šeimų“ teisinę apsaugą tarpvalstybiniais atvejais. Europos Komisija sieks abipusio šeimos santykių pripažinimo ES viduje. Jei asmuo yra vaiko tėvas vienoje šalyje, jis turi išlikti tėvu ir bet kurioje kitoje šalyje.
• Stiprinti translyčių ir nebinarinio lytiškumo asmenų tapatybės ir interseksualių asmenų pripažinimą. Komisija pradės dialogą su įvairiomis suinteresuotomis šalimis, įskaitant ir valstybes nares, įmones ir sveikatos priežiūros specialistus ir sieks didinti žmonių supratimą apie translyčius ir nebinarinės tapatybės asmenis, taip pat interseksualius žmones.
• Puoselėti pilietinei visuomenei palankią aplinką. Siekdama užtikrinti LGBTIQ pilietinės visuomenės organizacijų tvarumą, Komisija skirs finansavimą jų veiklai.  Programa padidins mažų ir vidutinių organizacijų finansavimo galimybes ir teiks subsidijas tinklams, skatinantiems LGBTIQ lygybę.

Raginimas užtikrinti LGBTIQ asmenų lygybę visame pasaulyje

Nepaisant to, kad LGBTIQ teisės yra žmogaus teisės, kai kuriose pasaulio vietose LGBTIQ asmenys jaučiasi itin nesaugūs ir patiria nuolatinius teisių pažeidimus. Sprendžiant diskriminacinių įstatymų, politikos ir diskriminuojančių praktikų, nukreiptų prieš LGBTIQ asmenis įsigalėjimą tam tikrose šalyse, ES vykdo dialogą su partnerėmis šalimis, kad tokie veiksmai būtų nutraukti ir pripažinti neteisėtais. EK įsipareigoja palaikyti išorės santykius, sprendžiant LGBTIQ asmenų problemas. Komisija toliau rems nacionalines, regionines ir pasaulinio masto programas, ginančias LGBTIQ asmenų teises. Pavyzdžiui, yra numatyta parama, kuri padidintų pajėgumus:

1. Kuriant galingus už LGBTIQ teises kovojančius judėjimas visame pasaulyje;
2. Stiprinant vietos, nacionalines ir regionines žmogaus teisių iniciatyvas;
3. Suformuojant regioninius aljansus kaimyniniuose regionuose, Afrikoje, Azijoje, Ramiojoje vandenyno regione, Lotynų Amerikoje ir Karibuose.

Taigi, Komisija planuoja užtikrinti, kad kova su diskriminacija, nukreipta prieš LGTIQ asmenis, ir lygybės skatinimas būtų integruoti į visas ES vidaus bei išorės politikos, teisės aktų ir finansavimo programas. Šios strategijos įgyvendinimą palengvins pirmasis už lygybę atsakingas Europos Komisijos narys ir speciali Lygybės darbo grupė.

Su visa strategija galite susipažinti čia: „LGBTIQ Equality Strategy 2020-2025”.