2016 birželio 7 d.
2016 metų balandžio mėnesį lygių galimybių kontrolierė atliko tyrimą savo iniciatyva dėl galimų lygių teisių pažeidimų organizuojant konkursus Respublikinėje Vilniaus universitetinėje ligoninėje bei nustatant pretendentams bendruosius ir specialiuosius reikalavimus užimti ligoninės struktūrinių padalinių vadovų pareigas. Tyrimo metu kontrolierė nustatė kelis lygių galimybių pažeidimus:
- Pretendentams skyriaus (padalinio) vadovo darbo vietai užimti buvo nustatytas reikalavimas būti ne vyresniu kaip 65 metų.
Lygių galimybių įstatymas nustato, kad, įgyvendindamas lygias galimybes, darbdavys, neatsižvelgdamas į lytį, rasę, tautybę, kalbą, kilmę, socialinę padėtį, tikėjimą, įsitikinimus ar pažiūras, amžių, lytinę orientaciją, negalią, etninę priklausomybę, religiją, privalo priimdamas į darbą, pretendentams taikyti vienodus atrankos kriterijus ir sąlygas, o šios pareigos nevykdymas laikomas Lygių galimybių įstatymo pažeidimu. Atliekamo tyrimo metu paaiškėjo, kad šis amžiaus apribojimo nustatymas pretendentams (ne vyresnis nei 65 metai) užimti ligoninės struktūrinių padalinių vadovų pareigas laikytinas mažiau palankus vyresnio nei 65 metai amžiaus pretendentams, nes formaliai įtvirtina draudimą pretenduoti jiems užimti minėtas pareigas.
- Anestiozologijos, reumatologijos ir kritinių būklių centro vadovo vietai užimti buvo nustatytas ne tik amžiaus apribojimas (reikalavimas būti ne vyresniu kaip 65 metų), bet ir specialusis reikalavimas turėti mokslų daktaro laipsnį.
Nustatytas specialusis reikalavimas turėti mokslų daktaro laipsnį pretendentui į Anestioziologijos, reanimatologijos ir kritinių būklių centro vadovo pareigas gali būti pagrįstas, motyvuotas ir proporcingas siekiamiems tikslams, tačiau toks reikalavimas turėtų būti unifikuotas ir taikomas kitoms analogiškoms pareigybėms, nes kitų struktūrinių klinikinių padalinių vadovų pareigų instrukcijose toks reikalavimas nenustatytas.
- Radiologijos skyriaus vedėjos-gydytojos radiologės pareigų instrukcijoje nustatytas reikalavimas darbo sutarties sudarymo metu būti ne vyresniai kaip 65 metų amžiaus (reikalavimas palankus tik moteriškosios lyties pretendentėms) bei reikalavimas turėti ne mažesnį kaip 10 metų gydytojo radiologo darbo stažą.
Iš tyrimo metų gautų dokumentų ir informacijos paaiškėjo, kad profesinės 10 metų patirties radiologijos srityje reikalavimas yra nustatytas išimtinai tik Radiologijos skyriaus vedėjo pareigų instrukcijoje, toks reikalavimas nėra nustatytas nei Anestioziologijos, reanimatologijos ir kritinių būklių centro vadovo, nei Infekcijų kontrolės tarnybos vedėjos, nei Traumatologijos skyriaus vedėjo, nei Infekcijų kontrolės tarnybos vedėjos-gydytojos epidemiologės pareigų instrukcijose. Darbo patirtis Lygių galimybių įstatyme nėra įtvirtintas kaip atskiras draudžiamas diskriminavimo pagrindas, tačiau darbo patirties reikalavimas tam tikrais atvejais gali būti traktuojamas kaip netiesioginė diskriminacija dėl amžiaus, nes jauno amžiaus žmonės paprastai neturi darbinės patirties ir šis reikalavimas gali būti mažiau palankus jauniems žmonėms. Darbo patirties reikalavimas turi būti motyvuotas ir pagrįstas bei tiesiogiai sietis su pareigybės aprašyme nustatytomis funkcijomis, t.y. turi būti objektyviai pateisinama, kad be tam tikros darbinės patirties atitinkamoje srityje pretendentas nesugebėtų vykdyti jam pavestų funkcijų.
Nustatant reikalavimus pretendentams užimti Ligoninės struktūrinių padalinių vadovų pareigas, o tai pat rengiant šių darbuotojų pareigybių aprašymus, siūlytina atsižvelgti į Lietuvos Respublikos Vyriausybės patvirtintą „Valstybės tarnautojų aprašymo ir pareigybių vertinimo metodikos“ principines kvalifikacinių reikalavimų bei pareigybių vertinimo kriterijų nuostatas, kuriomis vadovaujantis yra rengiamas pareigybės aprašymas ir formuluojami kvalifikaciniai reikalavimai. Metodikoje nustatyta, kad, atsižvelgiant į pareigybės paskirtį, bendrąsias ir/ar specialiąsias veiklos sritis ir funkcijas, nustatomi specialūs reikalavimai, kuriuos turi atitikti šias pareigas einantys valstybės tarnautojai. Pažymėtina, kad asmenys, pretenduojantys užimti tam tikras pareigas, turi atitikti pareigybės instrukcijose (aprašymuose) keliamus reikalavimus, bet negali būti taikoma atvirkštinė praktika, kai pareigybės instrukcija (aprašymas) kuriamas konkursą laimėjusiam pretendentui ir taip pareigybės instrukcijoje formuluojami reikalavimai dėl amžiaus, lyties, kurie įtvirtina apribojimus būsimiems pretendentams užimti šias pareigas. Todėl Radiologijos skyriaus vedėjos–gydytojos radiologės pareigų instrukcijoje nurodytas pareigybės pavadinimas moteriškosios giminės daiktavardžiu yra prieštaraujantis Lygių galimybių įstatymui, nes formaliai įtvirtina pirmenybės teikimą įsidarbinant moterims, t.y. nustato palankesnes įsidarbinimo sąlygas moterims nei vyrams.
Lygių galimybių kontrolierė, atlikusi tyrimą, siūlė pakeisti ligoninės teisės aktus taip, kad būtų sudarytos lygios galimybės visiems asmenims, nepaisant amžiaus bei lyties, užimti ligoninės struktūrinių padalinių vadovų pareigas. VšĮ Respublikinės Vilniaus universitetinės ligoninės direktorius dr. A. Pamerneckas paprašytas priimtą sprendimą išnagrinėti ir informuoti lygių galimybių kontrolierę apie jo nagrinėjimo rezultatus.
Ligoninės direktorius, atsižvelgdamas į kontrolierės atlikto tyrimo rezultatus bei pažymoje pateiktus siūlymus, patvirtino kontrolierės siūlymų įgyvendinimo priemonių planą. Šiame plane numatyti veiksmai bei priemonės, kaip ligoninė ketina ištaisyti lygių galimybių įstatymų pažeidimus. Plane taip pat numatyti atsakingi darbuotojai, turintys prižiūrėti, kad siūlymai būtų įgyvendinti. Kontrolierės siūlymus įgyvendinti numatyta iki šių metų rugpjūčio 31 dienos.