Компетенция контролера по равным возможностям:

• расследует жалобы, проводит расследования по собственной инициативе;
• предоставляет консультации в соответствии с запросами;
• проводит независимые исследования и независимые обзоры положения с дискриминацией, публикует независимые отчеты, представляет выводы и рекомендации, а также предложения государственным и самоуправленческим инстанциям и учреждениям относительно совершенствования правовых актов и приоритетов политики реализации равных прав;
• осуществляет превентивную и просветительскую деятельность, распространение, обеспечения равных возможностей;
• обменивается информацией с прочими инстанциями и учреждениями Литовской Республики и иностранных государств, международными организациями;
• осуществляет контроль реализации „Конвенции Объединенных наций по правам инвалидов“.

Контролер по равным возможностям рассматривает жалобы жителей относительно дискриминации на следующих основаниях:

• половая дискриминация;
• расовая дискриминация;
• национальная дискриминация;
• гражданская дискриминация (в отношении гражданства граждан сран-членов Европейского Союза и государств Европейского экономического союза и членов их семей);
• языковая дискриминация;
• дискриминация по происхождению;
• дискриминация по социальному положению (это – положение человека, которое определяется его семейным статусом, приобретенное физическим лицом образование, квалификация или обучение и получение образования в научно-образовательных инстанциях, имеющаяся собственность, получаемые доходы, потребность в государственной помощи, предусмотренной в правовых актах, и (или) иные факторы, связанные с финансовым (экономическим) положением лица);
• дискриминация по вероисповеданию;
• дискриминация по убеждениям и взглядам;
• дискриминация по возрасту;
• дискриминация по сексуальной ориентации;
• дискриминация из-за ограниченных возможностей,
• дискриминация по этнической принадлежности;
• религиозная дискриминация.

Равные возможности обязаны реализовывать (сферы применения):

• государственные и самоуправленческие инстанции и учреждения;
• образовательные учреждения, другие научно – образовательные заведения;
• работодатели всех форм собственности;
• продавцы товаров, производители или поставщики услуг;
• организации работников и работодателей или иные организации (ассоциации), объединившиеся на профессиональном основании.

Дискриминация может быть установлена, когда имеет место быть совпадение между закрепленным в законодательстве основании, в связи с чем запрещается дискриминировать лиц, а также областью, в которой дискриминация запрещена (см. картинку).

[1] Домогательство, сексуальное домогательство и указание относительно дискриминации считается дискриминацией.

[2] Гражданство – гражданство граждан стран-членов Европейского Союза и государств Европейского экономического пространства, а также членов их семьи.

[3] Социальный статус – положение человека, которое определяется его семейным статусом, образование, квалификация или профессиональная подготовка, приобретенные физическим лицом, обучение в научных и учебных заведениях, имеющаяся собственность, поступающие доходы, потребность в государственной помощи, предусмотренной в правовых актах, и (или) иные факторы, связанные с личным финансовым (экономическим) положением.

Закон о равных возможностях запрещает дискриминацию на основании убеждений или взглядов. В повседневной жизни взгляды и убеждения воспринимаются по-разному. Однако при применении закона это основание для дискриминации определяется довольно узко.

При расследовании возможных нарушений равных возможностей на основании убеждений и взглядов используется судебная практика. Эта часть частной жизни человека определяется как нечто, позволяющее ему быть отнесенным к определенной группе, объединенной одними и теми же идеями. Убеждения и взгляды могут быть политическими, религиозными, экономическими, эстетическими и культурными.

Убеждения и взгляды формируются в процессе наблюдения за социальными процессами и выражают отношение человека к социальным явлениям. Эти мировоззрения формируются под влиянием определенных идеологических, культурных, этических или моральных обстоятельств.

На практике убеждения и взгляды человека могут выражаться в принадлежности к той или иной политической партии, в соблюдении вегетарианской или веганской диеты, в поддержке экологических и других идей. Убеждения и взгляды могут также включать сознательное неприятие определенных идей.

Важно понимать, что убеждения и взгляды – это не то же самое, что мнения, черты характера или отстаивание интересов в том или ином виде. Например, работник постоянно дает замечания по поводу недостатков в работе других людей, обращается в соответствующие инстанции с жалобой на нарушение своих прав и в результате оказывается уволенным. Мнение о коллегах, критическое мышление и желание улучшить ситуацию юридически не являются убеждениями и взглядами, поскольку не существует культурно сложившейся группы, к которой можно было бы отнести этого человека. Поэтому такой случай не попадает под надзор контролера по равным возможностям. Человек, столкнувшийся с подобной ситуацией, должен немедленно обратиться в Комиссию по трудовым спорам или в суд.

СОВЕТ. Обращаясь к контролеру по равным возможностям с жалобой на возможную дискриминацию по убеждениям и взглядам, следует изложить суть своего мировоззрения и идей.

Различное отношение к людям не всегда является дискриминацией. Например, если ограничение установлено законом, контролер равных возможностей не может расследовать нарушение равных возможностей. Эта компетенция государственного служащего ограничивается надзором за административными актами или решениями (приказами, процедурами, программами). Однако контролер может выносить заключения и рекомендации, обращая внимание на пробелы в существующем (или планируемом) законодательстве, которые создают условия для проявления дискриминации.

Следующие исключения, предусмотренные в Законе о равных возможностях и Законе о равных возможностях для женщин и мужчин, не считаются дискриминацией:

• особая защита женщин во время беременности, родов и грудного вскармливания;
• разные требования к призыву в армию для женщин и мужчин;
• разный возраст выхода на пенсию для женщин и мужчин;
• разные требования к охране труда для женщин и мужчин;
• некоторые виды работ, которые могут выполняться только лицами определенного пола;
• специальные временные меры, введенные законом для ускорения достижения фактического равенства между мужчинами и женщинами. После реализации равных прав и равных возможностей для женщин и мужчин они должны быть отменены;
• различия в процедурах и условиях исполнения некоторых приговоров;
  продажа товаров или предоставление услуг исключительно или преимущественно лицам одного пола. Такие условия должны быть оправданы законной целью и достигаться соответствующими и необходимыми средствами;
• возрастные ограничения, установленные законом, если они оправданы законной целью и достигаются соответствующими и необходимыми средствами;
• законное требование говорить на официальном языке, например, при конкурсе на должность государственного служащего;
• запрет на участие в политической жизни (применяется в случаях, определенных законом);
  различные права по закону в зависимости от гражданства;
• специальные меры, предусмотренные законом в области здравоохранения, охраны труда, занятости и рынка труда, с целью создания и применения условий и возможностей, гарантирующих и способствующих интеграции в рабочую среду;
• временные специальные меры, установленные законом для обеспечения равенства и предотвращения нарушения равных возможностей по признакам пола, расы, национальности, гражданства, языка, происхождения, социального положения, религии, убеждений или взглядов, возраста, сексуальной ориентации, инвалидности, этнического происхождения или религии;
• профессиональные требования, когда та или иная характеристика человека является существенным и решающим профессиональным критерием. Эти требования должны быть законными и соразмерными. Например, при поиске водителя законно требовать от кандидата наличия водительских прав;
• случаи, когда законная цель оправдывает введение ограничений, специальных требований или определенных условий на основании социального положения человека, и эта цель достигается соответствующими и необходимыми средствами. Например, программы по вовлечению женщин в цифровые технологии;
• организация отдельных спортивных соревнований для людей с ограниченными возможностями;
• предоставление льгот на основании возраста, инвалидности и социального положения, если это оправдано законной целью и достигается соответствующими и необходимыми средствами.

Будучи независимым должностным лицом, контролер по равным возможностям оказывает влияние на принятие широкого круга решений, представляющих общественный интерес, однако мандат этой должности все же ограничен Законом о равных возможностях и Законом о равных возможностях для женщин и мужчин. Каждый год мы получаем множество жалоб на темы и вопросы, которые на самом деле не входят в компетенцию Службы контролера по обеспечению равных возможностей. Вот чем не занимается контролер по равным возможностям:

Не расследует жалобы на закон. Некоторые положения закона кажутся жителям дискриминационными, поскольку предусматривают разные условия. Например, Службу иногда спрашивают, что делают ее эксперты для того, чтобы женщины также призывались в армию. Поскольку этот вопрос регулируется Законом о воинской повинности, контролер по равным возможностям не имеет права расследовать, является ли неравное обращение с мужчинами нарушением Закона о равных возможностях для женщин и мужчин. Если граждане хотят выяснить, являются ли положения закона законными, они могут сами обратиться в Конституционный суд.

Не оценивает содержание публичных заявлений отдельных лиц или средств массовой информации. Контролер следит за соблюдением принципов равных возможностей в сфере государственных и муниципальных учреждений, образования, трудовых отношений, защиты прав потребителей, организаций и объединений. Публичные выступления, статьи, передачи и доклады не входят в компетенцию Службы. Потенциально неприемлемое содержание должно быть передано в Управление инспектора по журналистской этике.

Не расследует жалобы, касающиеся семейной и частной жизни. Контролер по равным возможностям занимается просвещением общественности по ряду вопросов, связанных с правами человека (дискриминация, гендерное равенство, насилие мужчин над женщинами и т. д.), но не может напрямую помогать жертвам преступлений и неправомерных действий в личной жизни. В таких случаях следует обращаться в полицию и специализированные центры помощи. Контролер также не может вмешиваться в бракоразводные процессы, взыскание долгов и т. д.

Не представляет интересы заявителей в суде. Юристы Службы участвуют в судебных процессах, предоставляя экспертные заключения, но ни они, ни сам контролер по равным возможностям не могут представлять заявителя в качестве адвоката.

Не налагает обязательства по возмещению ущерба. После расследования жалобы контролер по равным возможностям может вынести решение рекомендательного характера, вынести предупреждение или предписать прекратить дискриминационную рекламу, но не имеет права обязать нарушителя возместить причиненный ущерб.

Не оценивает рекламу на предмет ее воздействия на несовершеннолетних. Граждане могут обратиться к контролеру по равным возможностям, если они заметили потенциально дискриминационную рекламу, но контролер оценивает такую рекламу только с точки зрения нарушения принципа равных возможностей. Контролер также не занимается расследованием социальной рекламы и не может определить, соответствует ли реклама профессиональным этическим стандартам рекламодателей.

• Lietuvos Respublikos Seimo kontrolierių įstaiga
• Lietuvos Respublikos vaiko teisių apsaugos kontrolieriaus įstaiga
• Žurnalistų etikos inspektoriaus tarnyba

Организации, работающие над обеспечением равных возможностей

• Asociacija „In Corpore“
• Asociacija „Lyderė“
• Diversity Development Group, projektas „Migracijos informacijos ir bendradarbiavimo platforma“
• Europos žmogaus teisių fondas
• Įvairovės ir edukacijos namai
• Kauno moterų draugija
• Labdaros ir paramos fondas „Frida“
• Lietuvos gėjų lyga
• Lietuvos jaunimo organizacijų taryba
• Lietuvos moterų lobistinė organizacija
• Lietuvos negalios organizacijų forumas
• Lietuvos pensininkų sąjunga „Bočiai“
• Lietuvos žmogaus teisių centras
• Lygių galimybių plėtros centras
• Moterų informacijos centras
• Naujųjų religijų tyrimų ir informacijos centras
• Organizacija „Stebėk teises“
• Psichikos sveikatos perspektyvos
• Tautinių bendrijų namai 
• Vilniaus miesto krizių centras
• Žmogaus teisių stebėjimo institutas

Учебные заведения, работающие над обеспечением равных возможностей

• Etninių tyrimų institutas
• Lietuvos socialinių tyrimų centras
• Mykolo Romerio universiteto Lyčių tyrimų laboratorija
• Mykolo Romerio universiteto Žmogaus teisių laboratorija
• Šiaulių universiteto Lyčių studijų centras
• Vilniaus universiteto Lyčių studijų centras
• „WoW University“

Иностранные организации по обеспечению равных возможностей

• EIGE – European Institute for Gender Equality
• ENEGE – European Network of Experts on Gender Equality
• Equinet – European Network of Equality Bodies
• The European Older People‘s Platform, AGE
• ENAR – European Network Against Racism
• UN Women
• Advisory Committee on Equal Opportunities for Women and Men

Список членов Европейской сети институтов равенства

• Ирландия: Irish Human Rights and Equality Commission
• Албания: Commissioner for the Protection from Discrimination
• Австрия: Ombud for Equal Treatment; Austrian Disability Ombudsman
• Бельгия:  Interfederal Centre for Equal Opportunities; Institute for the Equality of Women and Men 
• Босния и Герцеговина: The Institution of Human Rights Ombudsman of Bosnia and Herzegovina
• Болгария: Commission for Protection Against Discrimination
• Чешская Республика: Public Defender of Rights
• Дания: Board of Equal Treatment; Danish Institute for Human Rights
• Великобритания: Great Britain – Equality and Human Rights Commission (EHRC); Northern Ireland – Equality Commission for Northern Ireland  
• Эстония: Gender Equality and Equal Treatment Commissioner
• Греция: Greek Ombudsman
• Испания: Council for the Elimination of Ethnic or Racial Discrimination
• Италия: National Equality Councillor; National Office against Racial Discrimination – UNAR
• Черногория: Protector of Human Rights and Freedoms (Ombudsman)
• Кипр: Office of the Commissioner for Administration and Human Rights (Ombudsman)
• Хорватия: Office of the Ombudsman; Ombudsperson for Gender Equality; Ombudswoman for Persons with Disabilities
• Латвия: Office of the Ombudsman
• Люксембург: Centre for Equal Treatment
• Польша: Commissioner for Human Rights
• Македония: Commission for Protection against Discrimination
• Мальта: National Commission for Persons with Disability – NCPD; National Commission for the Promotion of Equality – NCPE
• Нидерланды: Netherlands Institute for Human Rights (formerly Equal Treatment Commission)
• Норвегия: Equality and Anti-Discrimination Ombud – LDO
• Франция: Defender of Rights (formerly HALDE) 
• Португалия:  High Commission for Migration; Commission for Citizenship and Gender Equality – CIG; Commission for Equality in Labour and Employment – CITE
• Румыния: National Council for Combating Discrimination – CNCD
• Финляндия: Ombudsman for Equality; Non-Discrimination Ombudsman
• Сербия: Commissioner for Protection of Equality
• Словакия: National Centre for Human Rights
• Словения: Advocate of the Principle of Equality
• Швеция: Equality Ombudsman
• Венгрия: Equal Treatment Authority; Office of the Commissioner for Fundamental Rights
• Германия: Federal Anti-Discrimination Agency – FADA